17 февраля Госдума приняла закон, обязывающий операторов связи отключать услуги по требованию ФСБ. Поправки вносятся в закон «О связи» и освобождают операторов от ответственности за перебои, если они связаны с выполнением такого требования.
CyberMeta разобралась, что именно меняется, какие виды связи подпадают под действие закона и когда новые нормы вступят в силу.
Что принято
17 февраля Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон «О связи», закрепляющие обязанность операторов отключать услуги связи по требованию ФСБ. Законопроект был внесен правительством в ноябре 2025 года и одобрен в первом чтении в конце января.
Оператор связи не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов Федеральной службы безопасности
Как сообщал ТАСС, документ предусматривает освобождение операторов от ответственности за перебои, если они связаны с выполнением требований ФСБ.
Что именно меняется
Поправки закрепляют два ключевых положения:
- операторы связи обязаны приостанавливать оказание услуг по требованию ФСБ;
- операторы освобождаются от материальной ответственности перед абонентами за такие отключения.
Основания для прекращения услуг связи должны быть определены нормативными актами президента или правительства РФ.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что изменения направлены на «защиту граждан и государства от угроз безопасности» и противодействие терроризму.
Какие виды связи подпадают под закон
Согласно федеральному закону «О связи», услуга связи – это деятельность по приему, обработке, хранению и передаче сообщений.
Таким образом, поправки распространяются на:
- мобильную связь;
- мобильный интернет;
- стационарный интернет;
- телефонную связь.
Отдельно подчеркивается, что ФСБ получает право требовать приостановки не только мобильного, но и стационарного интернета.
Контекст: практика ограничений
В России уже применяются временные ограничения мобильного интернета – власти объясняют их мерами безопасности, в том числе при атаках беспилотников и проведении массовых мероприятий.
Во время прошлых отключений пользователи сообщали о:
- невозможности вызвать такси и курьера;
- сбоях в работе онлайн-банков и бесконтактных платежей;
- проблемах с доступом к мессенджерам и госуслугам;
- перебоях в удаленной работе и онлайн-обучении.
По данным отраслевых СМИ, в 2025 году суммарная продолжительность отключений мобильного интернета в России составила 37 166 часов. Ограничения вводились в различных регионах, включая крупные города.
Юристы обращают внимание на формулировку «угрозы безопасности». Адвокат Леонид Соловьев указывал на отсутствие в законодательстве четкого перечня таких угроз, а юрист Караваев отмечал, что не всегда публично разъясняется правовое основание ограничений.
Когда закон начнет действовать
После подписания президентом закон вступит в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.
Основания и порядок отключения связи должны быть дополнительно определены нормативными актами президента или правительства Российской Федерации, на которые прямо ссылаются принятые поправки.
