Госдума РФ рассматривает пакет поправок, который может кардинально изменить правила игры в российском сегменте интернета. Впервые речь идет не только о блокировках и штрафах для владельцев VPN-сервисов, но и о прямой административной ответственности для обычных пользователей за поиск и просмотр запрещенного контента. CyberMeta подробнее о новой инициативе.
Инициативы Госдумы: штрафы до миллиона рублей
Во вторник, 15 июля 2025 года, профильный комитет Госдумы по госстроительству и законодательству одобрил ко второму чтению поправки, вводящие крупные административные штрафы для владельцев VPN-сервисов. Одновременно с этим в Думу был внесен другой пакет поправок, затрагивающий уже непосредственно пользователей. Эти две инициативы, похоже, направлены на искоренение обхода блокировок.
В первую очередь поправки касаются тех, кто предоставляет инструменты для обхода блокировок. Владельцев VPN-сервисов и других анонимайзеров в случае одобрения новой редакции закона будут штрафовать за несколько ключевых нарушений:
- Отказ от сотрудничества с Роскомнадзором: Неисполнение порядка взаимодействия с ведомством и отказ подключиться к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), содержащей реестр заблокированных сайтов, повлечет за собой штраф.
- Неисполнение обязанности по блокировке: Если сервис подключился к ФГИС, но не ограничивает доступ к запрещенным в РФ ресурсам, его владельца также ждет наказание.
- Реклама и популяризация: Распространение рекламы VPN и других средств обхода блокировок станет наказуемым правонарушением.
Размеры штрафов выглядят внушительно:
- Для физических лиц: от 50 тыс. до 80 тыс. рублей.
- Для должностных лиц: от 80 тыс. до 150 тыс. рублей.
- Для юридических лиц: от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
За повторное совершение любого из этих нарушений предусмотрены еще более суровые санкции: штраф для юридических лиц может вырасти от 800 тыс. до одного миллиона рублей.
Россиянам грозят штрафы за любопытство?
Если с владельцами VPN все более-менее ясно (государство последовательно усиливает давление на них уже несколько последних лет), то вторая часть поправок выглядит тревожно для россиян, использующих инструменты обхода блокировок. Группа депутатов во главе с Василием Пискаревым и Александром Хинштейном внесла в КоАП предложение штрафовать граждан за «умышленный поиск в интернете заведомо экстремистских материалов».
Согласно тексту поправок, штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей может грозить за поиск и получение доступа к материалам из федерального списка экстремистских, «в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, ... доступ к которым ограничен». Под этим определением напрямую подразумеваются VPN-сервисы.
Что это значит на практике? Теоретически, любой поисковый запрос, который привел к запрещенному контенту, может стать основанием для штрафа. При этом федеральный список экстремистских материалов огромен (более 5400 пунктов) и крайне разнообразен. В него входят не только материалы террористических организаций, но и:
- Песни музыкальных исполнителей.
- Сатирические видеоролики и мемы.
- Фильмы и отдельные сцены из них.
- Ссылки на ресурсы, принадлежащие организациям, признанным в РФ экстремистскими (например, Meta*, которой принадлежат Instagram и Facebook).
Ключевым моментом в предлагаемой норме является формулировка «умышленный поиск заведомо экстремистских материалов». Ранее российское законодательство карало за распространение и хранение с целью распространения, но не за простое потребление контента. Теперь же сам факт поиска и просмотра может стать правонарушением.
Как будут доказывать «умышленный поиск» запрещённого контента?
Главный вопрос, который волнует экспертов и пользователей: как правоохранительные органы смогут доказать «умышленный поиск»? Без доступа к персональным устройствам это кажется практически невозможным.
Юрист и специалист по цифровой безопасности Станислав Селезнев в комментарии для Forbes отметил, что для выявления нарушений могут использоваться данные поисковых систем (например, история поиска в аккаунте Google), анализ истории браузера на изъятом устройстве, а также данные от операторов связи, которые видят, на какие сайты заходит пользователь, если его трафик не зашифрован.
Источник Forbes в IT-отрасли отмечает, что доказать заведомость и умысел будет крайне сложно. Пользователь может, например, случайно наткнуться на запрещенную ссылку или не знать, что конкретная песня или мем внесены в список экстремистских материалов. Но исключать любого развития событий и трактовок новых поправок (если они будут приняты) нельзя.
Кого может затронуть обновлённый закон?
Сейчас россияне пользуются инструментами для обхода блокировок ради доступа к использованию привычных сервисов (которые могут быть заблокированы в том числе не в России), просмотра зарубежных стриминговых и видео-платформ или обеспечения безопасности корпоративных данных при удаленной работе. Поэтому принятие поправок в нынешнем видео может серьёзно ударить по культуре потребления контента и, возможно, формально «забустить» отечественные альтернативы: например, «ВКонтакте», RuTube и другие ресурсы.
Пока поправки о штрафах для пользователей только внесены на рассмотрение, а законопроект о наказании для владельцев VPN прошел лишь комитет. Поправки могут быстро пройти и дальше и стать новым законом, однако как он будет соблюдаться в современных реалиях, пока представить очень сложно. CyberMeta будет следить за развитием событий.
*Компания Meta признана в РФ экстремистской организацией, ее деятельность запрещена.
**Редакция CyberMeta напоминает о необходимости соблюдения законодательства РФ. Использование средств обхода блокировок для доступа к информации, запрещенной на территории России, является противозаконным
