Госдума приняла в первом чтении законопроект, который может кардинально изменить или даже, по мнению экспертов, разрушить рынок легальных видеосервисов в России. Инициатива, обязывающая онлайн-кинотеатры получать прокатные удостоверения на весь свой контент, включая многотысячные библиотеки, вызвала шквал критики со стороны отрасли.
Платформы предупреждают: если закон примут в текущем виде, это отбросит рынок на десятилетия назад, приведет к коллапсу легального смотрения и станет лучшим подарком для пиратских ресурсов, с которыми так долго и упорно боролись. Подробнее в материале CyberMeta.
Что предлагают депутаты?
Инициатива, внесенная в Госдуму в декабре 2024 года группой депутатов во главе с Антоном Горелкиным, предлагает внести поправки в законы «Об информации» и «О господдержке кинематографии». Ключевых идей две. Первая – все фильмы и сериалы, демонстрируемые на аудиовизуальных сервисах (АВС), должны иметь прокатное удостоверение от Министерства культуры. Вторая – расширяется перечень оснований для отказа в выдаче этого удостоверения. Теперь в прокат не пустят контент, который содержит «пропагандирующих отрицание или дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности».
Казалось бы, инициатива выглядит как логичное приведение регулирования онлайн- и офлайн-кино к единому знаменателю. Но, как это часто бывает, дьявол кроется в деталях, а именно – в масштабах и правоприменении.
Удар по легальному рынку: что не так с новым законом?
Главный аргумент представителей онлайн-кинотеатров, включая «Кинопоиск», Okko и «Иви», заключается в том, что предложенная мера технически невыполнима и губительна для бизнеса. Существующая система прокатных удостоверений создавалась и десятилетиями работала для кинотеатрального проката, где в год выходит около 500 новых фильмов. Минкульт физически не сможет справиться с объёмом, который в случае принятие закона вырастет в разы.
Библиотеки стриминговых сервисов насчитывают десятки тысяч единиц контента. Только за один год платформы добавляют в свои каталоги несколько тысяч новых фильмов и сериалов. Исходя из того числа прокатных удостоверений, которое Минкульт оформляет ежегодно, оформление разрешений на объем такого контента займет у регуляторов несколько лет, опасаются в онлайн-кинотеатрах.
В случае принятия закона в том виде, в котором его рассматривают сейчас, российским стриминговым сервисам, похоже, придется одномоментно удалить из доступа до 90% своих каталогов и встать в долгую очередь за получением разрешений. Все это время многомиллионная аудитория подписчиков, платящих за легальный контент, фактически останется у разбитого корыта с минимальной библиотекой сериалов и кино.
Пиратство неизбежно?
На фоне этих рисков участники рынка в один голос предрекают взрывной рост пиратства. Пользователь, привыкший к удобству стриминговых сервисов и огромному выбору, не станет ждать годами, пока чиновники отсмотрят его любимый сериал на предмет соответствия ценностям. Он просто уйдет на торрент-трекеры и нелегальные сайты, где уже сейчас можно найти практически любой контент.
Ситуация усугубляется тем, что почва для этого ренессанса пиратства уже, по сути, щедро удобрена. После ухода из России голливудских мейджоров (Disney, Warner Bros., Universal, Sony Pictures и др.) в 2022 году многие мировые новинки и так не доходят до легальных платформ. Зрители, желающие посмотреть свежий голливудский блокбастер, уже привыкли искать его на пиратских ресурсах. Данные исследований подтверждают эту тенденцию: по информации компании F.A.C.C.T., в 2024 году было обнаружено почти 110 тысяч пиратских доменов, что на 37,5% больше, чем годом ранее.
Новый закон рискует превратить этот ручеек в полноводную реку. Если из легального поля исчезнут тысячи уже доступных и популярных фильмов и сериалов, произойдет массовый исход аудитории. Это обнулит все усилия по борьбе с пиратством последних 10-15 лет и вернет индустрию во времена, когда нелегальное скачивание было нормой, а не исключением.
Как в России росли стриминги и что с ними будет?
Парадокс ситуации в том, что удар, по мнению экспертов, готовится по одной из самых динамично развивающихся отраслей цифровой экономики России. Несмотря на уход голливудских студий и общую экономическую турбулентность, российские онлайн-кинотеатры демонстрировали впечатляющий рост. По данным TelecomDaily, в 2024 году их совокупная выручка выросла на 44%, достигнув 121,3 млрд рублей. Общее число подписчиков превысило 58 миллионов человек, что почти на треть больше, чем годом ранее.
Лишившись части зарубежного контента, платформы начали активно инвестировать в собственное производство, создавая так называемые original-сериалы и фильмы. За это время проекты «Кинопоиска», Start, Okko и других сервисов стали заметным культурным явлением, собирая миллионы просмотров и престижные награды.
Однако новый закон ставит под угрозу эти инвестиции. Производить дорогостоящий контент, не будучи уверенным, что он получит прокатное удостоверение из-за разных трактовок ценностей, станет огромным риском для любого инвестора и продюсеров.
Что говорят об инициативе в Госдуме
Ситуацию 26 июня уже прокомментировал Антон Горелкин, один из авторов инициативы. В своём Telegram-канале он отметил, что уже сейчас показ фильма или сериала без прокатного удостоверения уже является нарушением.
Изучаю мнения представителей киноиндустрии по поводу принятого в первом чтении законопроекта о прокатных удостоверениях для онлайн-кинотеатров. Кто-то считает это требование избыточным, другие используют более драматичную риторику, называя новое регулирование ни много ни мало «смертью отрасли». Жаль, что никто из них не вспоминает, что по действующему законодательству показ фильма или сериала без прокатного удостоверения уже является нарушением. Правда, формулировку «другими техническими способами» в статье 3 ФЗ «О господдержке кинематографии в РФ» онлайн-кинотеатры упорно не принимают на свой счет, пока дело не доходит до суда. Наш законопроект призван обеспечить правовую определенность с учетом сложившихся реалий потребления киноконтента. Более того, законопроект не обязывает онлайн-кинотеатры получать прокатные удостоверения. Это возлагается на производителей, прокатчиков, демонстраторов и лицензиатов кинопродукции. Мы считаем, что все игроки индустрии должны иметь равные права и обязанности вне зависимости от среды, в которой демонстрируется контент.
Горелкин отметил, что он и его коллеги «слышат отрасль и открыты для любых разумных предложений с её стороны»:
Лично я считаю, что правильно было бы освободить от необходимости получения прокатных удостоверений фильмы и сериалы, которые уже присутствуют в каталогах онлайн-кинотеатров на момент вступления закона в силу. Также считаю возможным введение переходного периода, чтобы индустрия привыкла к новым правилам, а Министерство культуры оценило свои возможности в части обработки заявок на получение прокатных удостоверений.
Что может произойти далее: возможные сценарии
Сценарий №1. Пессимистичный
Законопроект принимают в текущем виде. Онлайн-кинотеатры вынуждены удалить до 90% контента. Происходит массовый отток подписчиков. Бизнес-модели платформ, основанные на подписке, рушатся. Выручка падает, что приводит к заморозке или полному прекращению инвестиций в производство нового российского контента. Рынок легальных сервисов схлопывается до нишевого продукта для узкой аудитории. Основная масса зрителей полностью переходит на пиратские ресурсы, государство теряет не только налоги, но и всякий контроль над медиапотреблением граждан.
Сценарий №2. Компромиссный
Под давлением индустрии и экспертного сообщества в законопроект вносятся поправки. Например, требование о наличии прокатных удостоверений распространяется только на новый контент, выходящий после вступления закона в силу (это уже по сути предлагает Антон Горелкин, о чём мы писали выше). Или же вводится не разрешительный, а уведомительный, декларативный порядок для онлайн-платформ, который не требует сложной и долгой экспертизы каждого тайтла. Это все равно создает дополнительные барьеры и издержки для отрасли, но позволяет избежать немедленного коллапса. Рынок замедлит свой рост, но выживет.
Сценарий №3. Рациональный
Законопроект отзывают или полностью пересматривают. Власть и индустрия садятся за стол переговоров и вырабатывают новую, современную модель регулирования, которая учитывает специфику онлайн-среды, не создает невыполнимых требований и защищает как интересы государства, так и бизнес-модель легальных сервисов.
По итогу можно отметить, что принятие нового закона в его нынешнем виде грозит серьезным кризисом для российского рынка онлайн-кинотеатров и зрителей. Ограничение доступа к легальному контенту на фоне ухода зарубежных студий и растущего пиратства может привести к тому, что россияне будут массово переходить на нелегальные ресурсы, а стриминговые сервисы, которые успешно росли последние годы, потеряют своих зрителей.
