22 июля Госдума одобрила в третьем чтении законопроект, который может радикально изменить работу онлайн-кинотеатров в России. Инициатива обязывает платформы удалять контент по запросу Роскомнадзора, если тот является «нежелательным» и «дискредитирующим традиционные ценности». Ранее комитет Государственной думы по информационной политике рекомендовал к принятию эти поправки в расширенном виде. Представители индустрии предупреждают: если закон примут в текущей редакции, это приведёт к массовому удалению контента, коллапсу легального рынка и резкому росту пиратства.
В этом материале CyberMeta приводит основные детали поправок в закон «Об информации» и рассказывает, чем грозят новые нормы и как они повлияют на зрителей.
Содержание законопроекта
В декабре 2024 года группа депутатов во главе с Антоном Горелкиным внесла в Госдуму поправки в законы «Об информации» и «О господдержке кинематографии». Основные положения первоначальной инициативы:
- Прокатные удостоверения для всего контента – онлайн-кинотеатры должны будут получать разрешения Минкульта на каждый фильм и сериал, включая уже имеющиеся в каталогах. Сейчас такая процедура обязательна только для кинотеатрального проката.
- Расширенные основания для отказа – в выдаче удостоверения могут отказать, если контент содержит «пропаганду отрицания традиционных российских духовно-нравственных ценностей». СМИ уже успели назвать формулировку «излишне размытой», чтобы под неё могло попасть как можно больше неугодного контента.
- Ответственность за демонстрацию без разрешения – показ фильмов без прокатного удостоверения будет считаться нарушением, что может привести к блокировкам платформ. Согласно деталям инициативы, на блокировку после уведомления будет даваться день: в случае неисполнения требования Роскомнадзор имеет право моментально заблокировать весь ресурс.
Главная проблема – нереализуемость всех требований в текущих условиях. Система выдачи прокатных удостоверений рассчитана на несколько сотен фильмов в год, а онлайн-кинотеатры добавляют тысячи единиц контента ежегодно. Оформление разрешений на все существующие библиотеки займёт годы, что фактически парализовало бы работу стримингов. Простой пример: выход нового фильма на онлайн-платформы может затянуться на недели и месяцы, если перед ним прокатные удостоверения должен получить уже загруженный годами ранее контент.
Кроме того, под угрозой точно окажутся иностранные проекты, которые уже доступны в России. Например, популярные сериалы вроде «Игры престолов» или «Карточного домика» могут не пройти проверку из-за «несоответствия ценностям». Упомянутые тайтлы ранее осуждались в Государственной думе: в 2015 году Виталий Милонов утверждал, что «каждый десятый персонаж «Игры престолов» – сексуальный девиант», предлагая запретить сериал в России.
19 июля законопроект рекомендовали к подписанию, и более подробная его версия теперь включает в себя уточнение по сервисам, которые попадут под обязательную проверку: «сайты и страницы, распространяющие фильмы за плату или при просмотре рекламы, если их суточная аудитория превышает 100 тысяч пользователей из РФ».
22 июля в ходе пленарного заседания Государственной думы РФ законопроект был одобрен в третьем чтении. В случае одобрения Советом Федерации и подписания президентом его действие начнётся уже 1 марта 2026 года.
Как будут выглядеть ограничения?
Закон может привести к сокращению библиотек: большую часть контента составят российские фильмы и сериалы, уже одобренные регуляторами. Следом вытекает вероятная потеря подписчиков – пользователи попросту не станут платить за сервисы с минимальным выбором.
Пользователи уже успели связать возможные ограничения с «новой эрой пиратства». Онлайн-кинотеатры разделяют эту точку зрения: правки в закон подтолкнут аудиторию к нелегальным ресурсам, в результате чего торрент-трекеры и пиратские сайты снова станут основным источником контента. Такое в отечественной практике уже было: после ухода зарубежных студий в 2022 году зрители начали массово искать новинки в «серой» зоне Интернета.
Но сильнее всех, безусловно, пострадают сами стриминги. Несмотря на уход голливудских студий и общую экономическую турбулентность, российские онлайн-кинотеатры демонстрировали впечатляющий рост. По данным TelecomDaily, в 2024 году их совокупная выручка выросла на 44%, достигнув 121,3 миллиард рублей. Общее число подписчиков в 2025 году превысило 58 миллионов человек, что почти на треть больше, чем годом ранее. Цепной реакцией заденет и отечественное кинопроизводство: продюсеры не будут вкладываться в проекты, если они не будут приносить стабильный доход от стримингов после начала кризиса.
Мнения о новом законопроекте
26 июня инициативу подробно прокомментировал один из её авторов – депутат Антон Горелкин. Парламентарий подчеркнул, что цель закона – не заблокировать как можно больше контента, а «уравнять в обязанностях производителей, прокатчиков, демонстраторов и лицензиатов кинопродукции»:
Изучаю мнения представителей киноиндустрии по поводу принятого в первом чтении законопроекта о прокатных удостоверениях для онлайн-кинотеатров. Кто-то считает это требование избыточным, другие используют более драматичную риторику, называя новое регулирование ни много ни мало «смертью отрасли». Жаль, что никто из них не вспоминает, что по действующему законодательству показ фильма или сериала без прокатного удостоверения уже является нарушением. Правда, формулировку «другими техническими способами» в статье 3 ФЗ «О господдержке кинематографии в РФ» онлайн-кинотеатры упорно не принимают на свой счет, пока дело не доходит до суда. Наш законопроект призван обеспечить правовую определенность с учетом сложившихся реалий потребления киноконтента. Более того, законопроект не обязывает онлайн-кинотеатры получать прокатные удостоверения. Это возлагается на производителей, прокатчиков, демонстраторов и лицензиатов кинопродукции. Мы считаем, что все игроки индустрии должны иметь равные права и обязанности вне зависимости от среды, в которой демонстрируется контент.
С другой стороны, в этом же комментарии Горелкин подчеркнул, что в процессе обсуждения инициативы группа её авторов активно прислушивается к представителям российского стриминга и даже желает идти навстречу:
Лично я считаю, что правильно было бы освободить от необходимости получения прокатных удостоверений фильмы и сериалы, которые уже присутствуют в каталогах онлайн-кинотеатров на момент вступления закона в силу. Также считаю возможным введение переходного периода, чтобы индустрия привыкла к новым правилам, а Министерство культуры оценило свои возможности в части обработки заявок на получение прокатных удостоверений.
В конце июня ситуацию для «Бизнес FM» прокомментировали представители «Кинопоиска» – одной из крупнейших в России платформ для просмотра кино и сериалов:
Сейчас у 90% единиц контента в онлайн-кинотеатрах нет прокатного удостоверения. Прежде всего это сериалы, на которые, в отличие от фильмов, разрешения на показ в кинотеатрах по определению не нужны. Оформление разрешений на объем такого контента займет у регуляторов несколько лет, и зрители в один момент лишатся доступа к легальным копиям огромного числа фильмов и сериалов, в том числе российских. В первую очередь пострадают сами онлайн-кинотеатры, чья выручка может заметно снизиться уже в первый год действия закона, в результате стриминги будут вынуждены сокращать расходы на контент. И это сразу отразится на производителях российских сериалов и фильмов и дистрибьюторах, которые недополучат десятки миллиардов рублей в год.
Новый законопроект ставит под удар одну из самых быстрорастущих цифровых отраслей в России. Если объём «вырезаемого» контента в 2026 году превысит самые негативные прогнозы, последствия будут катастрофическими: коллапс легальных платформ, возврат пиратства и снижение инвестиций в киноиндустрию.
