Госдума РФ приняла в третьем чтении законопроект, ужесточающий правила поиска запрещённых материалов в интернете и запрещающий рекламу VPN-сервисов. 17 июля во втором чтении за инициативу проголосовали 285 депутатов. До вступления закона в силу документу предстоит только рассмотрение Советом Федерации и подписание президентом.
Фактически, с 22 июля закон о запрете поиска запрещённой информации можно считать принятым, но его действие начнётся только с 1 сентября 2025 года после подписания президентом. CyberMeta сообщает основные детали.
22 июля: закон принят
22 июля прошло пленарное заседание Государственной думы РФ, в ходе которого депутаты в третий и последний раз обсудили подробности и голосовали «за» принятие нового законопроекта. Поправки предусматривают штрафы в размере 3–5 тысяч рублей за «умышленный поиск» экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN.
Главная проблема состоит в том, как доказывать умысел. Возможными методами могут стать история поиска (Google, браузер), данные операторов или изъятие устройств. Эксперты сомневаются в реализуемости, поскольку случайный переход сложно отличить от целенаправленного даже при использовании VPN. В списке Минюста – свыше 5400 позиций: от песен и мемов до фильмов и книг. Полный список экстремистских материалов включает в себя:
- статьи, листовки и брошюры;
- книги;
- номера газет и журналов;
- кинофильмы;
- видеоролики;
- музыкальные произведения;
- прочие произведения изобразительного искусства.
Другая инициатива предлагает штрафовать граждан за распространение рекламы VPN и других средств обхода блокировок. При этом полный запрет не стоит на повестке дня:
Никаких штрафов за использование VPN не планируется. Мы по-прежнему можем его использовать в личных целях для поиска образовательных материалов, концертов, для скачивания каких-то программ, которые подпали под санкционные блокировки. VPN не запрещен и в данном контексте является лишь аргументом в пользу того, что человек умышленно искал запрещенный экстремистский материал с помощью VPN. Потому что без VPN, повторюсь, найти их невозможно.
Ниже представлены указанные в законопроекты размеры штрафов за рекламу VPN:
- штраф для физлиц: 50–80 тысяч рублей;
- штраф для должностных лиц: 80–150 тысяч рублей;
- штраф для юрлиц: 200–500 тысяч рублей;
- штраф за повторное нарушение для компаний: до 1 миллиона рублей.
Примечательно, что одобрение случилось на фоне потока критики в сторону проекта. Недочёты в первоначальной концепции находили не только рядовые пользователи, но и эксперты IT-сферы.
Когда закон вступит в силу?
До вступления закона в силу документу предстоит только рассмотрение Советом Федерации и подписание президентом. В случае одобрения он вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
Комментарии о законопроекте
В ходе заседания за принятие законопроекта активно выступал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев.
Норма содержит наличие умысла, и пользователь должен знать заранее, что эти материалы включены в реестр. Только 5,5 тыс. материалов подпадают под административную ответственность по этой норме. То есть только 5,5 тыс. материалов, по которым российскими судами вынесено соответствующее решение
В сжатом виде формулировки политика в ходе выступления выглядят следующим образом:
- Обычные пользователи не пострадают – Шадаев подчёркивает, что новые правила не затронут рядовых граждан.
- Обязательное условие для наказания – необходимо доказать, что пользователь сознательно искал запрещённые материалы, зная об их статусе.
- Доступ к платформам останется безнаказанным – Шадаев уточнил, что использование самих соцсетей (даже через VPN) не будет основанием для штрафа.
- Бремя доказательства умысла лежит исключительно на правоохранительных органах.
- Передача данных о поисковых запросах в МВД возможна только в рамках возбуждённых уголовных дел.
- Чёткие границы ответственности – наказание грозит только за целенаправленный доступ к конкретным запрещённым материалам, что должно быть документально подтверждено.
Таким образом Шадаев заверил членов Государственной думы в том, что пользование социальными сетями, чья деятельность запрещена на территории РФ (например, Facebook и Instagram от компании Meta*), не является основанием для штрафа. Также под «удар» не попадают жалобы на опубликованный где-либо в сети экстремистский контент, даже если пользователь ознакомился с ним в процессе составления.
За несколько часов до начала заседания о законопроекте в очередной раз высказалась глава «Лиги безопасного интернета» Екатерина Мизулина:
Что самое плохое – закон буквально через пару дней породит волну мошенничества, докса, шантажа и вымогательства. Ведь подставить человека будет проще простого.
Эксперты неоднократно обращали внимание именно на фактор мошенничества. Юристы рекомендуют не переходить по подозрительным ссылкам (особенно из анонимных чатов), не открывать материалы из списка Минюста даже «из интереса», не комментировать и не делиться запрещённым контентом, а также не сохранять и не пересылать скриншоты или файлы.
17 июля: закон о поиске запрещённой информации одобрен во втором чтении
В четверг Государственная дума РФ провела количественное голосование, в котором приняло участие 324 депутата. По его итогам 62 процента (285 человек) проголосовали «за» принятие нового законопроекта. Примечательно, что одобрение во втором чтении случилось на фоне потока критики в сторону проекта. Недочёты в первоначальной концепции находят не только рядовые пользователи, но и эксперты IT-сферы, а также глава «Лиги безопасного интернета» Екатерина Мизулина:
Самое интересное, что в соответствии с законопроектом и деятельность сотрудников МВД по мониторингу такой информации также может быть признана незаконной. Кстати, и сами депутаты не смогут ничего сделать с обращениями граждан, которые сообщают им о сообществах, где призывают к убийству на расовой почве, обсуждают диверсии в отношении участников СВО или пропагандируют нападения на школы. Ведь они нарушат закон, открыв ссылку из обращения. Умышленно.
Впоследствии общественная деятельница отреагировала на одобрение проекта во втором чтении 17 июля, подчеркнув невозможность «осилить» все 500 страниц реестра запрещённой информации:
285 депутатов проголосовали «за». Также принята и поправка о признании использования ВПН отягчающим обстоятельством в случае совершения преступления. После принятия законопроекта с перебоями работает сайт Минюста. Видимо, все ищут список экстремистских материалов. В нём 536 страниц, кто осилит?
Похожей позиции в комментарии для «БИЗНЕС Online» придерживался экс-советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко. Владелец LiveInternet обратил внимание на попытку правительства «переложить ответственность» за свои действия на граждан:
Люди могут искать ещё в Google информацию, а его надо подчинять. Получается, вместо того, чтобы добиваться от Google «убирания» [запрещённых] данных, ответственность перекладывают на граждан. По факту нам говорят: «Мы не можем отрегулировать Google, поэтому давайте наказывать людей». Потому что единственное место, где можно поискать запрещенный контент, – это Google, получается.
Первые активные обсуждения и критика потенциального закона прошли 16 июля. Подробнее об этом можно прочитать в нашем материале.
* – компания Meta признана в РФ экстремистской организацией, ее деятельность запрещена.
